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党风廉政建设两个责任
【发布时间:2015-05-14

学习资料之二

党风廉政建设两个责任

一、党风廉政建设党委负主体责任

落实党委(党组)的主体责任就是党委(党组)要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,党委(党组)书记是第一责任人。落实党委(党组)主体责任,主要包括五个方面:一是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率;六是要带头廉洁从政。党委(党组)主要负责同志作为履行主体责任的第一责任人,要带头遵守廉洁从政各项规定,以率先垂范的实际行动,推动党风廉政建设责任制的贯彻落实。

落实党委(党组)主体责任重点是要做好四方面工作:一是提高责任意识。切实把思想统一到上级部署要求上来,自觉地肩负起党风廉政建设政治责任。对党风廉政建设要常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓,种好自己的“责任田”。二是明确责任分工。一把手是第一责任人,必须对党风廉政建设负总责;班子其他成员要履行“一岗双责”,对分管领域党风廉政建设负主要领导责任。要完善工作机制,逐级逐层传导主体责任,下级党委(党组)要定期向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况。三是加大对纪委工作的指导、支持力度,经常听取同级纪委的工作汇报,分析和研判反腐败斗争形势,帮助解决实际问题。四是上级党委(党组)要加强对下级党委(党组)落实主体责任情况的监督检查,完善考核机制,强化结果运用,确保主体责任“落地”,防止制度“失灵”、“空转”。

二、党风廉政建设纪委负监督责任

落实纪委的监督责任,必须协助党委落实党风廉政建设的主体责任。各级纪委(纪检组)要协助党委、政府加强党风建设和组织协调反腐败工作,督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,更多地担负起惩治腐败方面的责任,组织协调有关力量,加大办案力度。要认真落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求,保证纪委监督权的相对独立性和权威性。强化上级纪委对下级纪委的领导,落实好报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

    要抓好中央“八项规定”的落实,强力推进“四风”突出问题专项整治,加大执纪检查和惩戒问责力度。

    要完善高效顺畅的反腐败案件协调机制,建立健全下级纪委线索处置和案件查办情况向上级纪委报告制度、上级纪委对下级纪委案件查办领导机制;建立健全纪检监察机关、审计机关、司法机关案件及案件线索移送制度。加强案件审理和监督管理,严明审查纪律,坚决纠正跑风漏气、违纪违规办案行为。认真落实办案安全工作责任制,对办案安全事故必须严肃追究,既要追究相关人员的直接责任,也要追究党委和纪委有关领导的责任。

要加强纪检监察派驻机构管理,派驻机构要对派出机关负责,纪检组长(纪委书记)在党组(党委)中不允许分管其他业务工作,确保专司监督职责,突出抓好主业。

总的讲就是“三项主要任务”和“五项经常性工作”。

三项主要任务:一是维护党的章程和其他重要的规章制度,二是协助党的委员会整顿党风,三是检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

五项经常性工作:一是经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;二是检查和处理党的组织和党员违反党章党纪和国家法律法令的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分;三是受理党员的控告和申诉;四是对党员领导干部行使权力进行监督;五是保障党员的权利。

选好用好干部 落实主体责任

“为政之要,莫先于用人。”如果选人用人风气不正,干部带病提拔,甚至“前腐后继”,抓党风廉政建设主体责任就是一句空话

选好用好干部,是党委履行主体责任的关键,也是担负主体责任的源头。要严格标准、知人善任、规范程序。

严格标准,就是要遵循习近平总书记提出的好干部五个标准,“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,除此以外没有其他。有的人不注意看十八大以来干部纪律、干部工作、干部政策的变化,仍然揣摩和信奉以往的一些“潜规则”,想走“捷径”,这是徒劳无益、行不通的。

知人善任,就是要多渠道、多层次深入了解干部。有的干部不事张扬,不会察言观色,但他们把工作看成事业,在平凡的岗位上埋头苦干、尽职尽责。有的干部个性鲜明、善打硬仗,但不会逢迎趋合。像这样的干部,就要唯才是举、委以重任。省委委员身处重要岗位,要深入实地,近距离接触干部、了解干部,有责任有义务帮助组织认识干部。要在日常工作中观察他们平时的作风、关键时刻的表现、处事待人的境界和胸怀,在基层和群众中间悉心留意干部的口碑,通过群众感受、社会评价校准组织对干部的认识。

规范程序,就是要严格执行党政领导干部选拔任用工作条例。条例就是党内法规,就是依法管党、管干部的红线,任何人都不能违背。条例第三章“动议”中,就包括启动、提出初步建议、一定范围酝酿三个环节,明确了党委(党组)负责同志和组织部门的工作职责、权限和程序,我们不可越权越职。党委(党组)负责同志有启动干部工作的权力,但干部的提名权要慎用,还是要依靠工作部门、综合各方面的情况提出多于拟任名额的人选方案,酝酿时可用好否决权。陕西省实行全委会票决正厅职干部制度,其实质就是在更高层次、更大范围实行公开公示,最大限度地帮助省委把牢选人用人这一关,依靠全体委员共同落实好省委主体责任。

廉洁从政案例:

朱德不让家人用公车

朱德身为开国元勋、国家领导人,家人跟着沾点光,一般人也不会说什么。但朱德却从不这么想。朱德对家人说,你们不要总想着我这个家。我生活、吃住都有组织来管,条件比大家好得多。这是党和人民给的待遇,你们不能享受。你们在节假日里来住几天是可以的,但不能常住。他还明确告诉家人,汽车是国家给他办公用的,不准孩子们坐他的汽车上学,不准子女们因私事用他的公车,必要时用车一定要交费。在他的影响下,孩子们也做得很好。朱德的儿子由天津来看父亲,从不带车,都是坐火车到北京站再换乘公共汽车。女儿在节假日看望父母,也是大人小孩一起挤公共汽车。就连康克清也是挤公共汽车上班。而孙子们更是步行上学,即便是离家二三十里也不例外。

陈云再轻的礼物也不收

陈云在廉洁从政方面为自己定下许多“规矩”,“不收礼”是其中的重要一条。他不仅身体力行,还要求身边的工作人员不违反,凡是有人送礼,必须向他报告,不得擅自收下。他说:“送礼是有求于我,收下后,决定事情必有偏差。”

实际上,即使是在同志们诚心诚意地向他表达敬意的时候,陈云也是“来者必拒”,哪怕礼物再轻。某年秋天,一个大军区的两位同志来到陈云的住所,向他汇报军事演习的情况并带来当地产的两盒葡萄。他们汇报完工作起身告辞时,陈云让他们把葡萄拎走,还说:“我是中央纪委书记,不能收。”两位军人解释说:“这值不了几个钱,不是送礼,只是让您尝尝。”陈云接受了他们的心意说:“我吃10颗,叫‘十全十美’,剩下的你们带回去。”

领导干部违纪违规案例

201448,北京市环境保护局离退休干部服务中心原主任张宝森因贪污、占用公物行为被北京市纪委给予开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。
   2014年3月17,丰台区委委员、区委区政府研究室原主任汝玉虎因贪污行为被北京市监察局给予行政开除处分;4月11,北京市纪委决定并报市委批准,给予汝玉虎开除党籍处分。其涉嫌犯罪问题已移交司法机关处理。
    纠正损害群众利益的行为案例

银川市公安局巡特警支队合同制协警员邱某某与兴庆区城管局南局副科级干部邱某某酒后滋事被严肃处理。2012120日中午,银川市公安局巡特警支队合同制协警员邱某某与兴庆区城管局南局副科级干部邱某某酒后强行拦乘市民李某某的私家车遭拒后,双方发生了争执和撕扯。在北京中路派出所处理此事过程中,协警员邱某某又大吵大闹,并与办案民警发生冲突。121日,当事人李某某在宁夏网虫论坛的“谈天说地”板块中“百姓生活”菜单下发帖“警察当街耍流氓,求助”的帖子。根据领导批示,市纪委、市委督查室、市信访督办局调查后作出如下处理建议:对协警员邱某某给予解除劳动合同的处理,对兴庆区城管局邱某某给予严肃问责的处理。

兴庆区银古路街道办事处三领导因办事处工作纪律松散、群众办事难被问责。201112261340分,市风清办在明查暗访时,发现银古路街道办事处除值班人员外均未在岗,值班人员说该办事处规定1400上班(按全市统一要求,三区下午上班时间应为1300)。1415办事处领导还未到岗,办事处民生服务中心8个窗口只有3人到岗,多名群众在窗口等着办事却无人接待。对于银古路街道办事处纪律松散、群众办事难的问题,市风清办在全市进行了通报,兴庆区纪委给予办事处党委书记周某某、主任边某某、副主任宋某诫勉谈话的问责处理。同时,要求兴庆区各级各部门要以此为鉴,切实开展“庸懒散乱奢”专项治理,努力营造风清气正的发展环境。

纪委监督责任不力的案例

2013年,荆门市房地产管理局党委委员、总工程师赵胜虎,局党委委员、工会主席官玉香,市住房保障中心副主任李国华,市白蚁防治所主任科员刘洪严重违纪受到查处。在2013年全市落实党风廉政建设责任制检查考核中,市房地产管理局排名市直单位最后一名。文云年作为市房地产管理局党委书记落实主体责任不力。20144月,荆门市纪委对其诫勉谈话。20149月,文云年因涉嫌严重违纪,正在接受组织调查。

2014725,江陵县人民法院立案庭庭长齐宝华公车私用,造成3名行人死亡的严重后果。姚国卿作为江陵县人民法院党组书记、院长,周光明作为江陵县人民法院党组成员、副院长落实主体责任不力,监管不到位。荆州市中级人民法院给予姚国卿行政警告处分,给予周光明行政记过处分,江陵县纪委给予周光明党内警告处分。

 
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